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三大障碍卡关,屋顶种电目标不乐观

时间:2020-06-14  作者:
三大障碍卡关,屋顶种电目标不乐观

位于彰化县埤头乡一位 50 多岁的蛋鸡舍主人看到附近的养鸡户,相继出租给太阳能厂商,也兴起搭建太阳能板的念头。这间 700 多坪的木造鸡舍,建造达 50 年之久,结构水泥柱已经龟裂、水泥剥离、屋顶严重生鏽,如果要在屋顶上架太阳光电设施,必须经过工程师和结构技术的计算和评估,才能决定如何补强屋顶和内部结构。

负责这个案场的永鑫能源公司董事长汤孟翰形容,包括前期的沟通和评估、加上申请程序和补强作业、到最后的施工,总共花了十多月,将原本可能抗不了颱风的老旧鸡舍,石绵瓦屋顶换成铁皮,结构也更坚固,还能得到出租屋顶的收入,金额约是电费收入的 5 到 7%。

一个案子花 10 个月后能有结果,这还算是运气好的,因为有时修缮老旧建物、或必须因应先天不良的土地等因素,会不敷成本,让业者决定放弃。

障碍 1:释出地点条件不优
地层下陷区、鱼塭……  建置成本高

政府积极推动地面型太阳能发电,包括盐业用地、严重地层下陷区、水域空间(水库、滞洪池、埤塘、鱼塭)、掩埋场等各种类型,各部会努力盘点出未妥善使用的区域;但太阳光电发电系统同业公会理事长郭轩甫认为,太阳能装置至少要使用 20 年,在这些自然环境不佳的地点设置,会造成成本偏高。

例如在地层下陷区或沿海容易淹水的地区,必须利用历史资料估算地桩要打到地下多深?柱子要在上面架多高?而且要使用防蚀、防鏽的特殊材质因应潮溼的环境,都会垫高价格。

障碍 2:申请流程冗长
主管机关审查耗时  影响发展进度

不仅如此,申请流程冗长,也会影响业者发展太阳能的进度。以地层下陷区为例,开发业者要向农业主管机关申请设置光电设施的许可,如果在 500 瓩(KW)以下,农委会要现场会勘,500 瓩以上则涉及地方政府的水利、交通、航管等许多单位,通常至少要耗时 6 到 10 个月。汤孟翰建议,明确订出审查所需时间,业者才容易拟订未来的计画。

还有一个变数,则来自当地居民。云林绿能专区 2017 年 10 月曾遇到村民抗争,他们对电箱和太阳能板有安全疑虑,而且觉得有压迫感。也有业者无奈地说,虽然和地主签了约,开始施工之后,却遇到邻居来抗议而不得不停工,他们的理由只是「看了不舒服」,让业者求偿无门。

此外,随太阳能产业发展愈来愈成熟,安全的要求也逐渐升高。目前全台约有 1,000 家大大小小的太阳能系统厂商,难免良莠不齐,例如在发电效率不好的位置也设置太阳能板,藉此抬高价格;或是因为偷工减料,让太阳能面板易掉落,都让民众对设置太阳光电系统却步。

健行科技大学绿色能源中心主任吕文隆指出,政府 2016 年推出太阳光电设置乙级技术士证照,可望对太阳光电案场的设置、维运和安全检查、系统等方面把关;只是相对于全台 1 万多个案场,目前只发出 300 多张证照,仍缓不济急。

障碍 3:当地居民抗争
厂商良莠不齐、安全疑虑  民众却步

即使如此,在政府推动下,太阳能发电仍陆续走入民间。走进台中大肚区船头街,可以看到典型台湾现代农村的景象:广大的稻田间,零星有一些住家,留守家里的是老阿嬷、小孩和狗。乍看之下,这里的生产力似乎只有农作物,不过只要太阳升起,民宅主人就有收入进帐,因为屋顶上架设了太阳能光电系统。

政府 2012 年就开始推动阳光屋顶百万座计画,阳光较少的北部地区、或整合不易的公寓大楼,通常与太阳能无缘;但中南部日照充足、透天厝多,民众装设意愿较高。

鼎雄新能源公司总经理吴冬全指出,一般来说,设置面积大致要超过 20 到 25 坪,一小时可以发 10 度电,才有经济效益。以船头街一栋屋顶装设太阳能板的案场为例,可设置面积约 75 坪,装设容量约 33 瓩,而太阳能平均每天发电 3.5 小时,这一户每天平均发电 115 度电,一年发电约 4.2 万度。2017 年趸购费率是 5.2 元,一年收入保守估计约 22 万元。装设成本约 200 万元,因此估计 9 年内回收。

由于设置成本不低,多数屋主不会自建,而是把屋顶出租给业者,收取电费收入;至于金额,则由屋主和业者协调比率,假设为 8%,屋主一年可拿到 1.6 万元左右。金额看起来不多,不过这是一笔净收入,因为系统所有的建置、维运等,都由系统业者负责。

面积超过 20 坪才划算
隔热防水省电费  还多一笔卖电收入

让屋主动心的是,有了太阳光电设施后,顶楼的温度可以降低大约 3 度,可以节省冷气的电费;另外屋顶地面不会直接受到日晒雨淋,防水效果较好。

未来太阳能发出的电可以全数卖给台电,也可以选择用剩的电再卖给台电。但目前电费低廉,用 1 度电大约只要 2.5 元,比卖给台电少了将近 3 元,以至于成本回收时间会拉长到 20 年,因此现在少有人会自己发电自己用。不过趸购费率以签约时的费率为準,维持 20 年不变,20 年后业者会把设备送给屋主,届时这些设备的发电效率仍有约 8 成;不少人预测未来电费会上涨,因此现在先建置未来可自发自用的电力设备。

未来若能进一步简化申请流程、释出更合适的地点,并解除民众对太阳能发电安全方面的疑虑,将有助于政府提前达到 25 年太阳光电设置 20GW(10 亿瓦)的目标。


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